Научный журнал «Региональное и муниципальное управление: вопросы политики, экономики и права». № 2 (16), 2019.
СОДЕРЖАНИЕ
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РЕФОРМЫ
- Юсупов В.А. Административно-управленческое право: предмет и место в правовой семье. Часть вторая
- Медведев В.Н. К проблеме о путях совершенствования законодательных основ единой системы исполнительной власти в России
- Ошкин А.Н. К вопросу об административно-правовых проблемах организации исполнительной власти субъектов Российской Федерации
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ И ПРОЦЕССЫ
- Медведев Н.П. К истории вопроса о региональных интересах и государственной политики
- Краснов Л.Н. К вопросу о государственной защите родных языков национальных меньшинств
РЕЦЕНЗИИ
Слизовский Д.Е. К истории рецензии «Политическая регионалистика: оригинальный учебник для высшей школы»
ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ РУКОПИСЕЙ
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РЕФОРМЫ
УДК 32.323
В.А. ЮСУПОВ доктор юридических наук, профессор, Президент Евразийской академии административных наук (ЕААН), Академик ЕААН, профессор кафедры административного и информационного права Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Россия, г. Москва
АДМИНИСТРАТИВНО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ ПРАВО: ПРЕДМЕТ И МЕСТО В ПРАВОВОЙ СЕМЬЕ ЧАСТЬ ВТОРАЯ
Административное право как отрасль российского права формируется в составе трех относительно обособленных подотраслей: административно-управленческое право; административно-деликтное право и административно-процессуальное право. Предметом административно-управленческого права являются административно-управленческие отношения нескольких видов: организационные, регулятивные, информационные, правоохранительные.
Ключевые слова: административное право, административно-управленческое право, предмет административно-управленческого права, административно-управленческие правоотношения.
УДК 32.323
В.Н. МЕДВЕДЕВ кандидат юридических наук, доцент Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Россия, г. Москва
К ПРОБЛЕМЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ОСНОВ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В РОССИИ
В статье исследуются административно-правовые основы организации единой системы власти в Российской Федерации. Говорится о том, что преобразования, прежде всего, этой части организма государственного управления неизбежно повлияют на изменение форм и методов взаимоотношений всей системы государственного управления с гражданами России.
Ключевые слова: единая система исполнительной власти, административно-правовые основы организации единой системы власти в Российской Федерации, государственное управление, федеративные отношения.
УДК 32.323
А.Н. ОШКИН кандидат юридических наук, Россия, г. Рязань
К ВОПРОСУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ ПРОБЛЕМАХ ОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В статье анализируются политико-правовые проблемы организации и функционирования исполнительной власти в субъектах Российской Федерации. Исследуются история, природа и особенности становления современной региональной системы государственной власти. Делается попытка прогноза дальнейшей модернизации органов законодательной и исполнительной власти в регионах современной России.
Ключевые слова: исполнительная власть в субъектах Российской Федерации, административно-правовые основы региональной власти, природа российской власти, федеративные отношения.
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ И ПРОЦЕССЫ
УДК 32.323
Н.П. МЕДВЕДЕВ доктор политических наук, профессор Российского университета дружбы народов, Россия, г. Москва
К ИСТОРИИ ВОПРОСА О РЕГИОНАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСАХ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКЕ
Статья подготовлена на основе доклада автора на конгрессе политологов. Этот материал в начале 2000-х не был опубликован. По истечении пятнадцати лет данные суждения и выводы могут быть полезными для критического анализа современной системы федеративных отношений в России. Сравнительный анализ децентрализованной и централизованной модели отношений между центром и регионами может дать основания для оценки эффективности современной региональной политики.
Ключевые слова: региональные интересы, государственная политика, субъект Федерации, федеральный центр, федеративные отношения, региональные элиты.
УДК 32.323
Л.Н. КРАСНОВ кандидат политических наук, Россия, г. Москва
К ВОПРОСУ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАЩИТЕ РОДНЫХ ЯЗЫКОВ НАЦИОНАЛЬНЫХ МЕНЬШИНСТВ
В статье анализируются теоретические и практические проблемы этноязыковых групп в современной Украине. Говорится об исторически сложившихся обстоятельствах и условиях развития русского языка, как языка межнационального общения. Исследуются этноязыковые источники по политической дестабилизации некоторых регионов Украины.
Ключевые слова: языковые права, национальные меньшинства, этноязыки, государственный язык, источник конфликта, политическая стабильность.
РЕЦЕНЗИИ
УДК 32.323
Д.Е. СЛИЗОВСКИЙ доктор исторических наук, профессор Российского университета дружбы народов, Россия, г. Москва
К ИСТОРИИ РЕЦЕНЗИИ «ПОЛИТИЧЕСКАЯ РЕГИОНАЛИСТИКА: ОРИГИНАЛЬНЫЙ УЧЕБНИК ДЛЯ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ»
15 лет назад в издательстве «Альфа-М» было издано учебное пособие доктора политических наук, профессора Российского университета дружбы народов Медведева Николая Павловича. Текст данной рецензии не был опубликован в научной литературе. Актуальность оценок подтверждено временем.
Ключевые слова: политическая регионалистика, учебное пособие для высших учебных заведений, территориально-политическое устройство России.
НАШИ АВТОРЫ
Краснов Лев Николаевич – кандидат политических наук, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).
Медведев Николай Павлович – доктор политических наук, профессор Российского университета дружбы народов, народный депутат России (1990-1993 гг.), Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).
Медведев Вадим Николаевич – кандидат юридических наук, доцент Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).
Ошкин Алексей Николаевич – кандидат юридических наук, Россия, г. Рязань (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).
Слизовский Дмитрий Егорович – доктор исторических наук, профессор Российского университета дружбы народов, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).
Юсупов Виталий Андреевич – доктор юридических наук, профессор, Президент Евразийской академии административных наук (ЕААН), Академик ЕААН, профессор кафедры административного и информационного права Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).
Научный журнал «Региональное и муниципальное управление: вопросы политики, экономики и права». № 1 (15), 2019.
СОДЕРЖАНИЕ
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РЕФОРМЫ
- Юсупов В.А. Административно-управленческое право: предмет и место в правовой семье (часть I)
- Хаманева Н.Ю. Административная юстиция и административно-правовые отношения: теоретические проблемы
- Медведев В.Н., Багаутдинова А.В. Административно-правовое регулирование государственного строительного надзора в Российской Федерации (часть II)
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ И ПРОЦЕССЫ
- Ошкин А.Н. К вопросу об истории и правовых последствиях административной реформы в России
- Медведев Н.П. К вопросу о политической стабильности: теоретические проблемы и российская практика
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РЕФОРМЫ
УДК 32.323
В.А. ЮСУПОВ доктор юридических наук, профессор, Президент Евразийской академии административных наук (ЕААН), академик ЕААН, профессор кафедры административного и информационного права Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Россия, г. Москва
АДМИНИСТРАТИВНО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ ПРАВО: ПРЕДМЕТ И МЕСТО В ПРАВОВОЙ СЕМЬЕ ЧАСТЬ I
Административное право как отрасль российского права формируется в составе трех относительно обособленных подотраслей: административно-управленческое право; административно-деликтное право и административно-процессуальное право. Предметом административно-управленческого права являются административно-управленческие отношения нескольких видов: организационные, регулятивные, информационные, правоохранительные.
Ключевые слова: административное право, административно-управленческое право, предмет административно-управленческого права, административно-управленческие правоотношения.
УДК 32.323
Н.Ю. ХАМАНЕВА доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, Россия, г. Москва
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮСТИЦИЯ И АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
Административно-правовые отношения вызывали и вызывают пристальный интерес ученых на протяжении многих лет. Существуют различные мнения и подходы к пониманию основных вопросов, связанных с административно-правовыми отношениями. Вместе с тем современная реальность ставит перед наукой все новые проблемы и задачи, которые необходимо решать. Это касается и проблем, связанных с административно¬-правовыми отношениями. Они наряду с основными понятиями административного права составляют фундамент всей отрасли права. В условиях, начавшейся в начале 2000-х и незавершенной административной реформы, важно всесторонне раскрыть сущность, значение этого рода отношений, провести их глубокий анализ, исследовать конкретные виды административно-правовых отношений, выявить их особенности.
Ключевые слова: административно-правовые отношения, административная юстиция, административное право, государственное управление.
УДК 32.323
В.Н. МЕДВЕДЕВ кандидат юридических наук, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин ИГСУ РАНХиГС при Президенте РФ, начальник Управления административного производства Комитета государственного строительного надзора г. Москвы, Россия, г. Москва
А.В. БАГАУТДИНОВА магистр ИГСУ РАНХиГС при Президенте РФ, Россия, г. Москва
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЧАСТЬ II
Данная статья посвящена изучению феномена государственного строительного надзора в Российской Федерации, в частности, специфики административно-правового регламентирования, анализу концепции и области их применения. Автор последовательно рассматривает существующие в современной науке точки зрения о сущности, правовой природе, целях и задачах государственного строительного надзора, представленных в законодательной и практической формах; проводит исследование его источников, анализирует практичность представленных алгоритмов; высказывает свое мнение по успешности законодательного регулирования государственного надзора в данной сфере общественной жизни.
Ключевые слова: контроль, надзор, государственный строительный надзор, Ростехнадзор, регламент, проектная документация, строительство, капитальный ремонт, реконструкция.
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ И ПРОЦЕССЫ
УДК 32.323
А.Н. ОШКИН кандидат юридических наук, Россия, г. Рязань
К ВОПРОСУ ОБ ИСТОРИИ И ПРАВОВЫХ ПОСЛЕДСТВИЯХ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В РОССИИ
Материалы данных исследований публиковались в сборнике научных статей малым тиражем и не были в полной мере включены в научный оборот. За истечением времени все выводы, сделанные в научной статье, становятся хорошим основанием для актуализации этой проблемы.
Ключевые слова: административная реформа, государственное управление, система органов власти, управление, политика, государство, эффективность.
УДК 32.323
Н.П. МЕДВЕДЕВ доктор политических наук, профессор Российского университета дружбы народов, Россия, г. Москва
К ВОПРСУ О ПОЛИТИЧЕСКОЙ СТАБИЛЬНОСТИ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ И РОССИЙСКАЯ ПРАКТИКА
В статье речь идет о политической стабильности. Проблема политической стабильности в Российской Федерации является важной теоретической и практической задачей. При этом в условиях российского политического транзита речь идет о фундаментальных и стратегических вопросах, связанных со способностью модернизированной российской политической системы обеспечить на перспективу стабильность и порядок в обществе.
Ключевые слова: политическая стабильность, политическое управление, государственная власть, национальная безопасность, политический консенсус, политический транзит.
НАШИ АВТОРЫ
Багаутдинова Алсу Валерьевна – магистр Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).
Медведев Вадим Николаевич – кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, начальник Управления административного производства Комитета государственного строительного надзора г. Москвы, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).
Медведев Николай Павлович – доктор политических наук, профессор Российского университета дружбы народов, народный депутат России (1990-1993 гг.), Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).
Ошкин Алексей Николаевич – кандидат юридических наук, Россия, г. Рязань (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).
Юсупов Виталий Андреевич – доктор юридических наук, профессор, Президент Евразийской академии административных наук (ЕААН), академик ЕААН, профессор кафедры административного и информационного права Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Россия, г. Москва.
Хаманева Наталия Юрьевна – доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).
Научный журнал «Региональное и муниципальное управление: вопросы политики, экономики и права». № 3-4 (13-14), 2018.
СОДЕРЖАНИЕ
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РЕФОРМЫ
- Хаманева Н.Ю. Промежуточные итоги и современные проблемы административной реформы в Российской Федерации
- Ошкин А.Н. Современная муниципальная практика и правовые проблемы реализации федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
- Медведев В.Н., Багаутдинова А.В. Административно-правовое регулирование государственного строительного надзора в Российской Федерации (часть I)
- Масляный А.А. Некоторые актуальные вопросы реформирования института нотариата в России: проблемы и перспективы развития
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ И ПРОЦЕССЫ
- Медведев Н.П. Политическая история 90-х. Парад суверенитетов
- Джавад Хафизулла Анализ этнополитического фактора, препятствующего политическому развитию Афганистана
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РЕФОРМЫ
УДК 351
Н.Ю. ХАМАНЕВА доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, Россия, г. Москва
ПРОМЕЖУТОЧНЫЕ ИТОГИ И СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В статье раскрываются административно-правовые проблемы осуществления административной реформы в Российской Федерации в период с 2005 по 2018 гг. Делается попытка подведения итогов реформы и определения новых задач перед наукой и государственной практикой на ближайшие 5-6 лет.
Ключевые слова: административная реформа, промежуточные итоги, эффективность государственного управления, нормативно-правовая база, совершенствование законодательства.
УДК 351
А.Н. ОШКИН кандидат юридических наук Россия, г. Рязань
СОВРЕМЕННАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРАКТИКА И ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
В статье анализируются проблемы реализации муниципальной реформы в современной России с 2003 по 2018 гг. Раскрываются негативные последствия чрезмерной централизации и укрупнения муниципальных образований.
Ключевые слова: местное самоуправление, муниципальная практика, органы местной власти, муниципальная реформа.
УДК 32.323
В.Н. МЕДВЕДЕВ кандидат юридических наук, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин ИГСУ РАНХиГС при Президенте РФ, начальник Управления административного производства Комитета государственного строительного надзора г. Москвы, Россия, г. Москва
А.В. БАГАУТДИНОВА магистр ИГСУ РАНХиГС при Президенте РФ, Россия, г. Москва
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЧАСТЬ I
Данная статья посвящена изучению феномена государственного строительного надзора в Российской Федерации, в частности, специфики административно-правового регламентирования, анализу концепции и области их применения. Авторы последовательно рассматривают существующие в современной науке точки зрения о сущности, правовой природе, целях и задачах государственного строительного надзора, представленных в законодательной и практической формах; проводят исследование его источников, анализируют практичность представленных алгоритмов; высказывают свое мнение по успешности законодательного регулирования государственного надзора в данной сфере общественной жизни.
Ключевые слова: контроль, надзор, государственный строительный надзор, Ростехнадзор, регламент, проектная документация, строительство, капитальный ремонт, реконструкция.
УДК 351
А.А. МАСЛЯНЫЙ нотариус, Россия, г. Москва
НЕКОТОРЫЕ АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ИНСТИТУТА НОТАРИАТА В РОССИИ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
Данная статья посвящена проблемам трансформации законодательства о нотариате в РФ. В статье также подняты вопросы совершенствования порядка отбора кандидатов на должность нотариуса. Отдельно автором рассмотрены изменения в связи с принятием Федерального закона от 19.07.2018 № 217-ФЗ.
Ключевые слова: реформа, нотариат, порядок, проблемы, кандидаты, Федеральный закон.
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ И ПРОЦЕССЫ
УДК 32.323
Н.П. МЕДВЕДЕВ доктор политических наук, профессор Российского университета дружбы народов, народный депутат России (1990-1993 гг.), Россия, г. Москва
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ИСТОРИЯ 90-х. ПАРАД СУВЕРЕНИТЕТОВ
Это интервью было подготовлено в конце 1991 года. Тогда, будучи народным депутатом Российской Федерации и членом Президиума Верховного Совета России, я занимал должность Председателя парламентской комиссии по национально-государственному устройству. К этому периоду, после избрания первого Президента Российской Федерации, в современной России сложились сложные отношения между федеральными органами власти и органами власти бывших автономных республик. Готовился текст Федеративного договора. Это время историки иногда называют периодом «парада суверенитетов» автономных образований России. Этот материал не был известен научной общественности. Как мне представляется, по истечении 27 лет материалы интервью могут более полно представить политическую ситуацию тех лет и помочь более объективно описать историю 90-х годов прошлого столетия. Опубликовано интервью в газете под названием «РЕАЛЬНАЯ ВЛАСТЬ ТА, КОТОРАЯ НЕПОСРЕДСТВЕННО СОПРИКАСАЕТСЯ С ЧЕЛОВЕКОМ».
Ключевые слова: национально-государственное устройство, этнофедерализм, парад суверенитетов, система государственного управления, Президенты республик, местная власть, старая партийная номенклатура, межнациональные конфликты.
УДК 32.327
ДЖАВАД ХАФИЗУЛЛА аспирант Российского университета дружбы народов, Афганистан, г. Герат
АНАЛИЗ ЭТНОПОЛИТИЧЕСКОГО ФАКТОРА, ПРЕПЯТСТВУЮЩЕГО ПОЛИТИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ АФГАНИСТАНА
Проблематика политической нестабильности и конфликта в Афганистане в последнее время привлекает все большее внимание международных организаций и средств массовой информации, несмотря на то, что данное явление носит достаточно длительный исторический характер. Ситуация в стране по-прежнему остается весьма напряженной – преобладает конфликтное состояние общества, присутствует серьезнейшая политическая разобщенность между ключевыми политическими силами, сохраняет свою актуальность проблема развития терроризма.
Ключевые слова: политическая стабильность, политическое развитие, Афганистан, этнополитический фактор, дестабилизация, международные отношения.
НАШИ АВТОРЫ
Багаутдинова Алсу Валерьевна – магистр Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).
Джавад Хафизулла – аспирант Российского университета дружбы народов, Афганистан, г. Герат (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).
Масляный Алексей Анатольевич – нотариус, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).
Медведев Вадим Николаевич – кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, начальник Управления административного производства Комитета государственного строительного надзора г. Москвы, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).
Медведев Николай Павлович – доктор политических наук, профессор Российского университета дружбы народов, народный депутат России (1990-1993 гг.), Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).
Ошкин Алексей Николаевич – кандидат юридических наук, Россия, г. Рязань (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).
Хаманева Наталия Юрьевна – доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).